永宁古 卫城位于福建石狮市永宁镇永宁近海处，距离泉州东南37公里，地势雄峻，东濒大海，北界祥芝依五虎山为屏障，南临深沪湾连深沪、福全，西接龙湖。永宁古卫城建于洪武年间，已有600多年的历史。在当时，永宁卫与天津卫、威海卫并称为“三大卫”，是抵御海上入侵的军事重镇。历经嘉靖年间倭寇“陷城洗街”、抗战时期“7·16蒙难”等磨难，永宁古卫城仍然保留了不少历史文化遗产。

项目背景

永宁古卫城按照“永宁老街古城慢生活体验区”项目定位，以永宁镇全面铺开社会治理网格化工作为契机，立足永宁发展全域旅游实际，将永宁古卫城“景区网格”作为镇网格化工作的特色项、试点项，探索特色鲜明的“景区网格+”融合发展模式，致力实现“景区精致宜游，社区和谐宜居”的美好愿景。

(相关资料图)

项目单位

石狮市永宁旅游开发有限公司

建设内容

永宁古卫城总体规划面积约1100亩，其中，本次一期工程涉及总用地面积约223.10亩，主要建设内容为古卫城老街及周边景区提升改造工程、城墙边智慧停车场建设、景区内海城大道（古卫城段）及永港路道路建设、建设游客服务中心及古卫城智慧旅游服务平台、完善标识标牌及消防安防系统等5个子项目。

资金筹措及发行情况

该 项目总投资46834.30万元，项目资金筹措 方式由资本金、银行贷款和发行项目专项债券构成，其中：项目单位自有资金13734.30万元，银行贷款12100.00万元，发行专项债券21000.00万元，发行期限为10年。

收入来源

本项目建成后收入来源主要为 古卫城老街及周边景区提升改造工程及配套设施运营收入 （古卫城老街沿街建筑出租收入、闽南文化展示中心出租收入、古卫城老街周边景区及公园配套停车位收入、配套充电桩收入、广告牌收入）， 城墙边智慧停车场运营收入 （停车位收入、配套充电桩收入）， 海城大道（古卫城段）及永港路相关配套运营收入 （道路沿线配套停车位收入、配套充电桩收入、道路沿线广告牌收入、游客服务中心出租收入）。

运营成本

本项目建成后的经营成本主要包括道路运营成本、智慧服务平台直接运营费用、员工工资及福利、修理费、固定资产折旧费、摊销费、财务费用（运营期利息支出）及其他费用。

融资平衡情况

本次发行专项债券各项目预期业务可实现的项目相关收入为141194.40万元，成本为44816.56万元，收益为96377.84万元，项目存续期内债券本金与利息合计31276.00万元，项目存续期内银行贷款本金与利息合计17456.70万元，项目存续期内偿债资金本息覆盖倍数为2.61倍，总融资本息覆盖倍数为2.04，还本付息资金有充分保障，项目实施方案资金计划能够满足发行专项债券资金充足性要求。

总结

石狮市永宁古卫城保护提升文旅建设一期对所在地居民收入、生活水平和生活质量、当地居民就业以及项目建成后将优化和提升永宁古卫城的基础设施配套建设，改善当地的人居环境，不断完善旅游配套服务体系，提升旅游服务水平，加速石狮市旅游产业的健康发展，推进历史文化保护、城镇建设与经济协调发展，提升石狮市的城镇综合竞争力和区域影响力，具有较高的社会效益。

关键词：