(资料图片)

国家统计局、科学技术部、财政部9月18日发布的《2022年全国科技经费投入统计公报》显示，2022年，全国研究与试验发展（R&D）经费投入总量首次超过3万亿元，达到30782.9亿元，比上年增加2826.6亿元，增长10.1%。

从2022年研发投入的实际情况来看，不仅研发经费的整体投入呈现稳定增长态势，投入总量首次突破3万亿，结构也在不断优化，更加符合高质量发展和经济转型要求。具体表现在四个方面：首先，企业的创新主体地位不断增强。数据显示，2022年，各类企业研发经费23878.6亿元，比上年增长11.0%，占全部研发经费的比重达到了77.6%，与美国一致，比日本、韩国低1、2个百分点，基本达到国际先进水平。这也意味着，政府支持科技创新的方式更加多元，政策更具针对性，如技术转让、技术开发、专用仪器设备的税收优惠政策、加速折旧政策，以及支持企业优先申报科技计划项目、推动科学仪器设备共享等措施，有效调动了企业研发积极性，激发了企业创新动力。

其二，基础研究不断强化。基础研究是创新难度最大，也是最艰苦、最难出成果、最需要毅力和意志的领域。但是，基础研究对一个国家的科技实力来说，又是必须突破的一个领域。很显然，在基础研究方面，投入的力度正在持续加强。在2021年基础研究投入增长达到23.9%的基础上，2022年，全国基础研究经费又高达2023.5亿元，比上年增长11.4%，增速比研发经费快1.3个百分点，投入规模位列全球第二，基础研究经费占研发经费的比例达到6.57%，已连续3年稳定在6%之上，为突破高尖端技术、卡脖子技术等打下了坚实基础。

第三，高技术研究不断提升。高技术研究不仅反映了企业转型升级的效率和效果，更反映了企业对研发的认识和重视。如果企业认识不到研发的重要，认识不到用研发推动企业转型升级，实现高质量发展就会遇到很大难度。2022年，全国高技术制造业研发经费6507.7亿元，较上年提高14.5%，投入强度（与营业收入之比）达到2.91%，比全部研发经费投入强度高出0.37个百分点。这其中，研发经费投入超过千亿元的行业大类已达7个，说明企业研发的档次、层次都在提高，创新的内在动力也在不断激发。

第四，地方支持研发的自觉性不断提高。数据显示，1990年中央和地方财政研发投入的比例分别为70%和30%，2009年转变为各占50%，2022年，地方财政科技支出达到了7325.0亿元，占比提高为65.8%。地方财政科技支出的快速增长，表明地方政府越来越重视科技创新，重视科技对经济社会发展的作用，正在用行动加速推动区域经济发展模式从要素驱动向创新驱动转变、从单纯的数量需求向质量需求转变。

我们说，研发投入强度不仅反映了一个国家、一个地区对研发的资金支持力度，更体现了经济转型升级的效率和高质量发展的水平。十八大以来，我国研发经费持续保持较快增长态势，科技创新对经济社会发展的驱动作用日益增强，特别是企业转型升级的主观能动性持续提升，有效支撑了贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。

正是因为各级、各部门、各企业都越来越重视科技创新工作，重视研发投入，中国科技事业也实现了历史性突破、整体性提升、格局性优化，科技实力不断增强，科研成果不断涌现，从而成功进入创新型国家行列。

需要注意的是，研发投入突破3万亿，基础研究、高技术研究等方面的水平不断提升，但是，并不代表我国的科研水平已经进入世界发达国家行列。与美国等西方发达国家，以及亚洲的日本、韩国等相比，我们在研发经费投入强度、基础研究、成果转化、地区平衡等方面，都还有明显差距。在研发强度方面，美国2020年已提升至3.45%，德国则为3.14%、日本3.27%、韩国4.81%，差距明显；在基础研究经费方面，发达国家基础研究经费占比基本保持在12%-23%之间，差距也很明显；在成果转化方面，中国的科研成果转化率只有10%，美国达到了80%，其他发达国家也远高于我国；在地区投入方面，广东、江苏、北京、浙江、山东、上海等地研发经费超过千亿，特别是广东和江苏，分别接近4500亿元和4000亿元，北京、浙江、山东、上海则超过或接近2000亿，上述6个地区R&D经费合计接近全国总量的60%。相反，海南、广西、青海、新疆和西藏等地研发经费投入强度均不到1%。

所以，在研发投入首超3万亿的同时，如何在数量出现新突破的同时，实现质量新提升，是非常重要而紧迫的课题，尤其在国际竞争日趋激烈，高科技打压越来越严重的情况下，提高研发投入的质量与效率，是中国科技创新最重要的方面。特别是高校和科研机构，应当最大限度地提高成果转化效率，并把研究重点转向基础研究领域。应用技术研究等则重点交给企业，由企业依据发展需要选择研究项目和技术。

关键词：