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最近，辽宁省文旅厅发布《办事不找关系指南》，引发关注。其本意是方便办事主体，却也有个别网友吐槽。正解也好，误解也罢，恰恰说明营商环境建设任重道远，“办事不找关系”仍需落实落久，进而制度化、常态化。

生老病死，衣食住行，人们一生离不开办事。但“去哪办”“找谁办”“怎么办”常让人挠头，碰上急难事“先找关系”时有发生。辽宁各地出台的类似办事指南多半集中于服务大厅办事窗口，这些指南浅白地告知事项办理要件、办理路径、办理时限和提示信息等内容，并提供事项链接二维码可自主查询进度。指南文件明明白白，解决了正常诉求“不会办”和“办事繁”的问题，值得肯定。

然而，再全的指南也有“指”不到的地方。个人事项，如求学、择业、看病，希望在名校、名企、名医方面有所选择；企业事项，如拿土地、申项目、找资金，期冀在有利益有竞争的、政府分配资源的领域获取机会。紧俏资源人人想得，诉求也并非不合理，但这些事怎么办？谁给指南？有人说这好办，按竞争规则优中选优。事实并不简单，把有利益的事项揽在怀里不肯放开，不肯公开，有的难办事往往有权力干扰和腐败的因素。

比如有些企业反映的部分政府采购项目中标难问题。辽宁某市纪委监委通过大数据甄别并跟踪查处过这样的案例：不同项目被同一公司屡屡中标，其他入围竞标者不是有利益勾连就是“陪跑”。打招呼、走后门的“潜规则”在从严执纪的探照灯下现形。有鉴于此，“办事不找关系”在辽宁还有针对性的下半句——“用权不图好处”。如果没有严细深实的制度化建设，这句话很可能成为易喊不易行的口号，有可能被人打着公平的旗号，钻制度的空子。

对此，要有刀刃向内的改革勇气，有把政府分配资源事项拿到阳光下晒的制度安排。一方面，缩小自由裁量权的空间，把权力关进制度笼子；另一方面，严格监督管理，加强决策流程、节点管控。对社会反映的办事痛点，诸如不给好处不作为，给了好处乱作为，有必要强化责任倒查机制。不求一蹴而就，但求久久为功。

当办事找关系成为众矢之的，当用权无利可图，人们习惯于依法依规按正常程序办事时，也就不需要“指南”了。（本文来源：经济日报 作者：孙潜彤）

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