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国家税务总局最新数据显示，前8个月，全国新增减税降费及退税缓费超过1.15万亿元，其中近75%惠及民营企业。今年以来，一系列力度大、针对性强的减税降费政策密集出台，有力支持实体经济发展、增强企业创新能力。

近几年来，说到惠企政策，力度最大、效果最好的，当属减税降费政策。其他方面的政策，可能在落实过程中或多或少地还会出现走形、变味、扭曲现象，减税降费政策只要落实，对企业来说，就是实打实的，没有水分。可能存在的问题，就是能否做到“家喻户晓”、让每家符合条件的企业都能充分享受到政策的阳光雨露。

这也意味着，惠企政策的落实，也到了需要好好评估和研判的时候了，而不是单看几组数据、几个数字。数据再好看、数字再亮眼，企业享受不到实惠，都是白搭。不仅白搭，反而会给企业带来不好的印象，会损害政策的公信力。譬如支持小微企业的金融政策，力度很大，措施也很多，为什么小微企业仍然面临很大的资金压力和融资难度呢？最主要的，就是政策在执行过程中不能做到不折不扣，政策的传导存在比较大的问题。商业银行左手落实政策、右手收回政策，导致小微企业获得的政策资金前门进、后门出，实际获得的资金支持远没有相关数据表现得好。

我们之所以说减税降费政策的效果更好呢，就在于无论是减税还是降费，只要进入企业的口袋，就不会再溜走，不会出现信贷资金那样的前门进、后门出。如果减税降费政策能够做到“家喻户晓”，所有企业都能够实实在在地享受，那么，政策效应会更加明显。这也意味着，无论是金融领域还是财税领域，以及科技、工信、发改等领域，都应当对已经出台的惠企政策进行一次全面梳理和分析、评估和研判，看看哪些政策的执行是高效率的，哪些政策在执行过程中的效率不是很高的，哪些政策执行存在比较大的问题的。尤其是企业最为关心的资金和税收问题，必须做最深入全面的分析和研判。

分析研判惠企政策是否走得稳。政策最怕的是大起大落，或紧或松。过去不是常有一句话，叫做政策一松、市场就乱；政策一紧，企业就死吗？今天的大环境下，政策总体是松的，环境也是宽的，但是，由于宏观环境发生了比较大的变化，市场也由过去的紧缺变成了过剩，因此，政策放松，并没有带来市场的混乱。一定程度上，也与政策的稳定性增强有关。但是，如何才能让政策走得更稳，就要看政策的落实了。如果落实的效果不好，也会影响政策的稳定性的，会让政策的出台目的性不强，问题增多。即便市场全面恢复，企业效益明显改善，也不能让政策立即退出，而要逐步退出，避免出现震荡。

分析研判政策是否行得正。政策似人，行得正，就能做得好，就会产生良好的社会效应。眼下，出台的各种惠企政策很多，甚至可以用眼花缭乱来形容。正是因为政策太多，就更需要政策行得正，而不是为了应付检查需要，出台一些不着边际的政策，让企业看得见、摸不着。这其中，如何增强政策的针对性，就是关键的问题。一方面，对小微企业、农村企业和农户等，要有更加精准的政策，针对性更强；另一方面，对科技型、创新型企业，要重点支持，要在金融、税收、科技、技改等方面，都给予最大力度的支持，从而激励更多的企业把工作重心放到创新方面。

分析研判政策是否跑得快。政策的执行效率越高、落实速度越快、下沉力度越大，政策的作用效果就越好。反之，就难以在第一时间产生效率和效果，甚至会降低政策的作用效应。从实际情况来看，有的政策的执行效率是比较高的，作用也比较好，如减税降费政策，有的则效率不太高，效果也不太好，如普惠金融政策。原因就在于，各自对待支持中小微企业的认识不一样，服务的意识不一样，对自身利益考虑不一样，同时还有工作职能不一样。如果都能从大局出发，让政策的执行效率、落实效果更好更高，确实需要进行一次全面评估和研判，以便于对下一步政策的制订等能够更加具有针对性，对相关部门和领域的工作效率、工作质量、工作水平等能够更加合理的评判和评价。有的地方提出“政策找人”的要求，就是提高政策执行效率非常好的一种手段。

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