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近日，中国支付协会向会员单位发函，征集关于加强收单外包服务市场规范管理的意见。

支付产业网了解到，截至发稿时，在协会完成备案并公示的外包机构超过 1.6 万家，外包业务涵盖特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护、受理终端布放和维护、聚合支付技术服务等多种业务类型，外包机构遍布全国，已形成较为完整的产业生态，能较好地满足收单市场需要。

与此同时，由于市场发展速度较快、外包机构数量众多资质良莠不齐，部分机构的管理没有跟上，外包市场还存在一些问题和风险，主要包括 :

部分收单机构对合作外包机构准入审核不严、未在协会登记全量合作外包机构信息，个别支付机构合作外包机构未备案比例较高、低等级外包机构占比过高，部分外包机构涉嫌推荐虚假商户或违法违规商户、部分外包机构涉嫌为商户提供结算账户设置和修改服务甚至提现服务等。

这些都违反了监管政策和自律管理要求，妨碍了外包市场作用的有效发挥，严重影响外包市场健康规范发展。

文件要求，收单机构应在开展业务合作前要求外包机构缴纳保证金或提供质押担保，并在协议中明确违规处理条款。

委托外包机构提供终端布放和维护服务的，应切实加强支付受理终端位置监测，对终端信息的真实性、一致性进行校验。

时间上，收单机构应在 2023 年 6 月 30 日前完成对外包机构的全量登记工作。本意见印发之日起一年内，登记在案的合作外包机构应 100% 完成备案。未按期完成的，相关收单机构将被视为缺乏对外包业务的基本管理能力。

2023 年 7 月开始，协会将组织开展外包市场自律检查，检查对象为收单机构和已备案外包机构，检查形式为非现场与现场检查相结合。届时将视检查结果对收单机构和外包机构进行相应的处置措施。

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