北京日报客户端 | 记者 张淑玲
关西北街是一条规划了16年的城市支路。因道路中段建有一纵一横两道围墙，再装上大门，建起道闸，令200余米的中段道路成为一个停车场。如果拆掉围墙打通道路，家住道路中段的畅清园居民担心小区无法封闭管理，也担心住宅楼离路太近有噪音、不安全；如果继续封堵维持现状，家住道路西段的多个小区居民则反映交通不畅。这段道路封堵也令不同小区居民间矛盾频发。
关西北街如何既能打通，又能解决畅清园小区居民的顾虑？本端记者对此进行采访。
【资料图】
现场探访
3个大门两道墙 规划路中段停车百余辆
最近，本端接家住朝阳区澳景花庭小区的多位居民电话，反映位于该小区南侧的关西北街规划已有16年，至今无法打通等问题。“有小区之前就有这条路，”澳景花庭小区居民张先生说，关西北街分东、中、西3段，其中东、西两段早已修好，“2006年开始修中段时，因畅清园小区有居民出面阻拦，施工停止至今。”
2月22日下午，记者自京藏高速北行进入辅路不久右转便到达关西北街。道路左侧是裕瑞轩小区，右侧一座红砖楼房，蓝白相拼的楼牌上写着“花虎沟9号院2号”。2号住宅楼一层一公寓大门直接临路设置。路边一块白底红字指路牌上写着“关西北街”。
沿关西北街向东约200米，只见有着两条车道的关西北街迎面被3个并排大门截断，记者询问获知，自南向北3个大门分别为花虎沟11号院大门，以及花虎沟8号院的进口、出口。3个大门均装有挡杆，车辆进出，需岗亭内值班员抬杆放行。
进入8号院即进入畅清园小区，记者发现院门外的关西北街为水泥路，而院内道路铺设的是红砖。道路两侧施划有停车位，路右侧一道围墙，有一人多高，随道路延伸百余米，靠墙建有快递柜、公示栏等设施。继续前行，记者发现道路两侧一辆挨一辆停满了车，粗略统计有百余辆。“你看墙下这排白杨是行道树，证明这条路本来就是大路，并不是一个小区的停车场。”一位居民说。停车场是否有备案？该小区物业公司一负责人告诉记者，小区内的停车场不用备案，“我们也没收费。”
继续前行，记者发现又一道围墙将院内的关西北街拦腰截断，墙上开有一扇小门，门前装有“弓”形栅栏，小门仅供步行进出，居民进出需刷卡。
穿过围墙小门，眼前豁然开朗，一段新修好的大路干净整洁，路上没有车辆行驶，道路两侧也无车辆停放。“这段围墙封堵后，关西北街东口就被水泥墩堵上了。”一位路过居民说。记者行至关西北街东口，果然看见一排水泥墩拦在路口，一墩之隔的科域路上，人声鼎沸。
呼吁打通
16年来道路不通 公共用地成小区大院
多家小区居民强烈要求打通关西北街。今年60岁的安先生也一直在反映。有时忍不住，老人在深夜还会致电12345市民热线，反映打通道路的呼声，询问相关部门的回复。安先生称，关西北街居住区的商超、学校、药店、公园等设施均设在东段，而住宅小区多设在西段，如果能把路打通，居民向西可直接出入京藏高速，向东则可便捷休闲购物。目前，该条道路东、西两段均已修好，可中间路段被两道围墙及大门、岗亭封闭阻断，形成了一个停车场供畅清园小区居民停车，直接给澳景花庭、裕瑞轩及花虎沟7号院、9号院、11号院等近2000户居民的通行增加了难度，“大家去超市、接送孩子上学，只得穿围墙上挖的一个小门。要想开车，或是自行车、轮椅出行，就不得不绕出几公里。”
记者了解到，澳景花庭小区居民要求打通断头路，还因为小区消防通道也被围在停车场内。一位居民反映，去年12月2日，畅清园小区一户居民家中失火，消防车迅速赶到，但由于关西北街围墙封堵，道闸入口狭窄，道路两侧又停满了车辆，致使消防车无法迅速到达失火地点，“这一幕很多居民都看到了，无不焦急万分。消防车勉强进入，也只能一点点倒着出来。”
记者获悉，一份《打通关西北街断头路倡议书签名表》上已有944位居民签字。“我们也盼望尽快打通关西北街，这条路是规划的城市支路，是公共基础设施，是属于大家的。”“如果一直不打通，恐怕会引发更多纠纷。”有居民向记者透露，几年前就因通行问题造成有裕瑞轩居民砸锁事件，“2022年6月，畅清园小区因疫情要求封闭管理，还将我们小区通往关西北街的一道小门砌墙封闭，导致大量居民深夜聚集。”“关西北街的道路规划长期无法实现，也会引发多家小区居民间的矛盾。”
一位居民还告诉记者，实际上，该条道路规划性质为城市支路，属于公共设施用地，总面积有数千平方米。畅清园小区居民若一直想用该段道路做停车场，则需变更该块土地的用地性质，“可又有什么依据将公共用地变更为小区用地？这条路本该属于广大市民所用。”
反对拆墙
打通后没处停车噪音大不安全
畅清园小区居民为何阻止通路？记者了解到，主要是道路两侧8号楼、9号楼居民认为道路距离住宅楼太近，一旦打通，不仅会失去停车场，还会带来噪音及交通安全隐患。
家住畅清园8号楼、9号楼的居民告诉记者，路上的两道墙自其买房入住时便已建设，“我们认为目前这一块就是一个独立停车场，哪个小区的管理区域都是独立的，我们也一直交着物业费，拆掉围墙，打通道路，那停车场内的这些车都停哪儿去？”“这条路规划只有20米，9号楼的单元门又正对着路，如果打通，居民出门也不安全。”“这样封闭着，小院挺安静。如果打通了，汽车来往就会很吵。”
也有居民透露，他们最先买房时被告知小区8号楼、9号楼之间为停车场，直到2007年相关部门施工时才知道是规划道路，宽度为20米，“有消息说是8号楼向南多占了1米道路，侵占了城市公共用地，这就存在违法建设问题。那么畅清园是怎么通过了规划验收的？我们才是受害者。”
在采访中，也有不少居民表示对该段道路的打通没有什么意见，“打通了好，省得出行这么费劲。”“就是担心打通后停车问题。”
回应
考虑双方需求 最终落实规划
关西北街的规划性质如何？最终是否打通？就此问题记者相继采访了交通、规划、城管委等多家部门及属地政府。
北京市交通委员会回应，市级交通部门负责市属道路，关西北街城市支路的规划和建成均由区里负责。朝阳区交通委一负责人回应，他们查询到了该条道路的相关规划，“我们已将问题上报领导。但交通部门进场施工只负责铺路面、埋路灯、设交通标识等，进场的前提需属地政府清场，比如要拆掉阻碍施工的房子、围墙、大门及停车道闸等。不同环节问题应该由不同部门来推进。拆迁工作应由街道来完成。”
在朝阳区交通委的一份处理意见书中，记者看到关西北街相关信息为，“规划为关西北街，西起京藏高速辅路，东至科域路，全长785米，规划为城市支路，红线宽20米。建设主体为北京宝嘉恒基础设施投资有限公司（以下简称宝嘉恒公司）。”该份意见书还显示，“宝嘉恒公司于2006年取得立项批复，并对关西北街西段进行道路改造，当年已满足奥运使用需求。东段已由开发商代建完成。中段为畅清园开发商代征道路，由于居民住宅楼紧邻道路红线，地上物未能拆除，开发商未能实施道路改造工程，需属地做好关西北街中段道路红线内征拆等工作，才能推进道路建设实施。”
在另一份由北京市规划和自然资源委员会朝阳分局给奥运村街道办事处的函件中，相关内容显示，有关朝阳区花虎沟8号院铁艺围栏、关西北街城市支路上的围墙、停车场道闸及岗亭等建筑物、构筑物，“我局未查询到相关规划审批记载。”该份名称为《关于依法处理违法建设的函》还表示，将相关违法线索移送奥运村街道办处理。
2月28日下午，记者相继联系了奥运村街道办、奥运村街道办城管科。奥运村街道办城管科相关负责人回应，前不久，因畅清园小区封闭出入门，还导致两个小区之间矛盾激化，为此街道办曾协调多家单位参与，在保证小区封闭管理情况下，先行解决了周边居民向东送学、出行等问题。就关西北街打通问题，街道办也曾召集相关部门多次召开协调会，征集居民意见。为妥善化解两个小区之间的矛盾，结合小区居民意见，“从长期看，打通关西北街中段，畅通微循环，实现道路规划，是从根本上解决周边居民日常出行问题的最终途径。”奥运村街道办一负责人表示，街道办将多方协调，化解两个小区居民之间的矛盾，解决居民面临的问题，并确保相关规划的实施。
支招
城市支路能否微调“瘦身”？
能否找到一个办法，既能落实道路规划，又能满足部分居民对停车和小区封闭管理的需求？
一位不愿透露姓名的规划专业人士提出了一个“瘦身”方案：在总体规划不动的情况下进行微调，将该段关西北街由规划的20米宽改为14米至16米宽。该位专业人士告诉记者，目前其已将《落实关西北街城市支路规划方案措施建议》上交朝阳区多家部门，并期望相关部门能针对规划及实际情况，对其所提方案进行查验。该在高校从事规划教学的居民向记者出示了其搜集到的多份规划资料。相关规划资料显示，关西北街原规划宽度为20米，因其东、西两段空间较大，故落实规划建设并无问题。而中段即畅清园小区8号楼、9号楼之间实际宽度只有25米。“我们查了很多规划图纸，才理清道路变窄原因是一栋住宅楼侵占了1米，这令两楼之间的实际距离从26米变为了25米。”
自2018年起，北京市城市道路距小区规范的最新规定，临路有出入口的住宅楼，距离道路宽度应保证5米，没有临路出入口的住宅楼，距离道路应保证3米。目前，关西北街共25米，9号楼出入口临路，可以留出5米，8号楼出入口不临路，可以留出3米，这样关西北街道路宽度尚余17米。而相关政策规定，城市支路根据现实情况可适当调整，城市道路最低控制线为14米，故若将道路宽度设置为16米，那么仍有空间归居民停车，建议重新设计道路方案为人车双向混行，道路宽度可定为14米至16米，道路两侧可顺向停车，划出近百个停车位，“另外，道路两侧也可建隔离围墙，围墙的设计不仅要隔绝和减弱来自道路的视线和声音干扰，也具有景观观赏性和休闲、通行舒适性，能表现出地域文化特征，这样也可以实现畅清园小区8号、9号以及10号楼居民要求的相对独立封闭。”
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